ตามนิยามคำว่า "นายช่าง" ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 กำหนดว่า "นายช่าง" หมายความว่า ข้าราชการหรือพนักงานของราชการส่วนท้องถิ่น ซึ่งเจ้าพนักงานท้องถิ่นแต่งตั้งให้เป็นนายช่าง ....... ดังนั้น จึงขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริงว่า หากพนักงานจ้างเหมาบริการถือเป็นพนักงานของราชการส่วนท้องถิ่น และเป็นผู้มีความรู้หรือคุณวุฒิตามที่กำหนดในกฎกระทรวง (พ.ศ. 2524) ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 เจ้าพนักงานท้องถิ่นก็สามารถแต่งตั้งให้เป็นนายช่างได้ โดยนายช่างจะมีอำนาจและหน้าที่ตามมาตรา 53 และมาตรา 54 แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522